Vize ve Final Soruları / Celal Bayar Üniversitesi / Yerel Yönetimlerde Güncel Gelişmeler

---

YETKİ GENİŞLİĞİ (DECONCENTRATION)
Merkezden yönetimin yumuşatılmış biçimidir.
Merkezi örgütlerin iş yükünün bir kısmı alt birimlere ve başkent dışındaki kuruluşlara aktarılır.
Merkezi idarenin fonksiyonlarını daha etkin ve verimli yerine getirmesi amacıyla geliştirilmiştir.
Yerelleşme (decentralizasyon) merkezin bazı yetki, görev ve kaynaklarının merkezden yerel yönetimlere aktarımını ifade ederken; yetki genişliği (DECONCENTRATION) ise merkezin taşradaki uzantısına merkezin yetki, görev ve kaynaklarının aktarımını ifade eder.
6.)    Yerel yönetimlerin en temel özelliği özerklik kavramıdır. Aşağıdakilerden hangisi özerklik kavramının unsurları arasında yer almaz?
a)Seçimle gelmiş kendi karar organına sahip olması
b)     Mali kaynakları ve bütçe olanaklarına sahip olması
c)Araç-gereç ve personel politikalarını belirleyebilmesi
d)     Yasalara bağlılık göstermesi

1. Yetki genişliği ilkesine dayanması, bu yolla aşırı merkeziyetçiliğin önüne geçilmesi

Yetki genişliği özerklikle ilgili bir kavram olmayıp; aşırı merkeziyetçiliği yumuşatan illerde valilere verilen yetkidir.

1. İl özel idaresi kanununa göre aşağıdaki ifadelerden kaçı yanlıştır?
2. Vali kanun, tüzük, yönetmelik ve il genel meclisi kararlarına aykırı gördüğü encümen kararının bir sonraki toplantıda tekrar görüşülmesini isteyebilir. Encümen, kararında ısrar ederse karar kesinleşir. (doğru-3.hafta sunum 37.slayt)
3. Hizmetlerin yerine getirilmesinde öncelik sırası, il özel idaresinin malî durumu, hizmetin ivediliği ve verildiği yerin gelişmişlik düzeyi dikkate alınarak belirlenir.(doğru-3.hafta sunum 46.slayt))
4. İl özel idaresi kamu kurum ve kuruluşlarıyla Valilik kanalıyla yazışabilir. (yanlış)
5. İl genel meclisi Encümen üyeleri ile ihtisas komisyonları üyelerini seçer. (doğru-3.hafta sunum 48.slayt)
6. Gündem, meclis başkanı tarafından belirlenir ve üyelere en az üç gün önceden bildirilir. Valinin önerdiği hususlar gündeme alınır.(doğru-3.hafta sunum 27.slayt))
7. 1
8. 2
9. 3
10. 4
11. Tüm ifadeler doğrudur; yanlış bulunmamaktadır

5302 sayılı kanun Yazışma Madde 66- İl özel idaresi kamu kurum ve kuruluşlarıyla doğrudan yazışabilir
Zira ayrı tüzel kişiliği mevcut

1. Ağrı İl Genel Meclisi aşağıdakilerden kaçını gerçekleştirdiği takdirde fesih edilir?
2. İl Genel Meclisi kanunen belirli olan olağan veya olağanüstü toplantılar dışında toplandı.
3. Toplantı yeri bakımından kanunen belirli yer dışında toplandı.
4. İl özel idaresine verilen görevlerle ilgisi olmayan siyasi konularda karar aldı. 
5. Vilayetler Hizmet Birliğine katılmaya karar verdi.
6. Almanya’nın Hamburg Belediyesi ile karşılıklı işbirliği yapılmasına karar verdi.
7. 1
8. 2
9. 3
10. 4
11. Hiçbirinde fesih edilemez

3.hafta sunum 30.slayt: Kanuna göre meclis; 
a)Kendisine kanunla verilen görevleri süresi içinde yapmayı ihmal eder ve bu durum il özel idaresine ait işleri aksatırsa, 
b) İl özel idaresine verilen görevlerle ilgisi olmayan siyasi konularda karar alırsa, meclis fesih edilebilmektedir. 
Bu fesih İçişleri Bakanlığının bildirmesi ve Danıştay tarafından bu yönde karar verilmesi ile gerçekleşir

1. Yeni kamu yönetimi (New Public Management) anlayışı ilkelerini göz önüne aldığımızda; aşağıdaki gelişmelerden dördünün  bu ilkeleri temel alarak çıkartıldığını söylemek mümkündür. Aşağıdaki seçeneklerden biri ise bu ilkeleri gözeterek çıkartılmamıştır. Bu seçenek hangisidir?
2. Çevre ve Şehircilik Bakanlığı, mülkiyeti kamuya ait araziler üzerinde, nitelikleri kanunda belirtilen taşınmazlarda yapılacak yapılara ilişkin her tür ve ölçekte çevre düzeni, nazım imar ve uygulama imar planlarını ve değişikliklerini yapmakla yetkilendirilmiştir. 
3. Türk kamu yönetiminde adem-i merkeziyetçi eğilim artmıştır.
4. 5393 Sayılı Belediye Yasası’nın 76. maddesi uyarınca Kent Konseyleri kurulmuştur.
5. 5018 Sayılı Kamu Mali Kontrol ve Yönetimi Yasası’na göre kamu kurum ve kuruluşları stratejik yönetim anlayışına geçmiştir. 
6. 2009 yılında Bürokrasinin Azaltılması ve Basitleştirilmesi isimli proje kapsamında “Kamu Hizmetlerinin Sunumunda Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik” yayımlanmıştır.

5.hafta sunumu 72.slayt ve sonrası
Yeni kamu yönetimi ilkeleri
yönetime katılma (c seçeneği)
iş basitleştirme (e seçeneği), 
stratejik planlama (d seçeneği) 
yerelleşme (b seçeneği)
a seçeneği tamamen MERKEZİLEŞME eğilimidir. Merkezde bir bakanlık belediyelerin yetkisini almıştır. Merkezileşme yeni kamu yönetimi ilkesi değil geleneksel kamu yönetimi ilkesidir. 

1. “…Merkez Bankasına tanınan bağımsızlık ve onun başkanı için öngörülen teminat hükümlerinin Merkez Bankasını genel idare bünyesi dışında devlete yabancı bir organ olarak kabulüne olanak vermediğinden…”

Yukarıda kısmen alıntı yapılan Danıştay kararında hangi idare hukuku ilkesinden bahsedilmektedir? 
a)İdari vesayet
b)İdarenin bütünlüğü
c)Hiyerarşi
d)     İdari özerklik 
e)Yetki genişliği
  2.hafta sunumu 60.slayt
123. maddesi “İdare, kuruluş ve görevleri ile bir bütündür ve kanunla düzenlenir” ifadesi ile idarenin bütünlüğü ilkesine yer vermiştir. Bu ilke farklı kamu tüzel kişiliklerine sahip kamu kurumlarının bir bütünlük içerisinde faaliyette bulunmalarını ifade etmektedir. Kamu yönetimini oluşturan kuruluşların hepsi parçalanmış gibi görünseler de aslında bir bütünlük ifade ederler.
Soru dikkatle okunduğunda merkezi bankasının her ne kadar yasal bağımsızlığı, özerkliği olsa dahi bu gerçek merkez bankasının yabancı bir devlet organı gibi çalışamayacağını söylüyor. Yukarıdaki bilgiyle yorumladığınızda İDARENİN BÜTÜNLÜĞÜ ilkesine ulaşacaksınız!
  
11.)Aşağıdakilerden kaçı  yerel yönetim organı arasında yer alır?
I.Yozgat Akdağmadeni Belediye Encümeni (belediye encümeni belediyenin organlarından yani yerel yönetim biriminde)
II.    Yozgat Akdağmadeni Çamlık Köy Derneği (köy derneği yerel yönetim birimi olan köylerin bir organı) 
III. Yozgat İl Daimi Encümeni (il daimi encümeni yerel yönetim birimi olan il özel idarelerinin bir organı) 
IV. Yozgat Akdağmadeni Kaymakamı (ilçenin mülki idari amiri…5442 sayılı il idaresi kanununa göre hareket eder…bir yerel yönetim biriminde değildir)
V.    Yozgat Valisi (ilin mülki idari amiridir…ancak iki yüzü vardır valinin…bir diğer yüzü de 5302 sayılı kanuna göre il özel idaresinin bir organıdır ) 
a)1
b)2
c)3
d)4
e)Hepsi yer alır
12.)Kalkınma Ajanslarının bir organı olan Kalkınma Kurulu; “Bölgedeki kamu kurum ve kuruluşları, özel kesim, sivil toplum kuruluşları, üniversiteler ve yerel yönetimler arasında işbirliğini geliştirmek ve ajansı yönlendirmekle görevlidir”. Kalkınma Ajansları kanununda kalkınma kurulu için belirtilen bu misyon kamu yönetimi literatüründe ne anlama gelmektedir?
a)Bilimsel yönetim
b)     İnsani davranışlar okulu
c)Siyasi yerinden yönetim
d)     Adem-i merkeziyetçilik
e) Yönetişim5.hafta sunumu 64.slayt 
Yönetişimci anlayış: Tek taraflılıktan veya tek aktörlülükten çok taraflılığa ve çok
aktörlülüğe, katılımcı bir anlayışa
soruda kalkınma kurulunun çok aktörlü yapısı resmedilmiş…
13.)5302 sayılı kanunda geçen aşağıdaki ifadeleri seçeneklerle eşleştirdiğimizde hangi seçenek dışarıda kalır? 
I.İl özel idaresi hizmetleri, vatandaşlara en yakın yerlerde ve en uygun yöntemlerle sunulur. 
(Subsidiarite ilkesi)

1. Hizmet sunumunda engelli, yaşlı, düşkün ve dar gelirlilerin durumuna uygun yöntemler uygulanır 

(Pozitif ayrımcılık ilkesi)

1. Hizmetlerin diğer mahallî idareler ve kamu kuruluşları arasında bütünlük ve uyum içinde yürütülmesine yönelik koordinasyon o ilin valisi tarafından sağlanır

(İdarenin bütünlüğü ilkesi)

1. Acil durum plânlarının hazırlanmasında varsa il ölçeğindeki diğer acil durum plânlarıyla da koordinasyon sağlanır ve ilgili bakanlık, kamu kuruluşları, meslek teşekkülleriyle üniversitelerin ve diğer mahallî idarelerin görüşleri alınır.

(Katılımcılık ilkesi) acil durum planlamasında diğer aktörlerin de görüşünü alan bir mekanizma geliştirilmiş yani katılımcılığa yer verilmiş…
a)Subsidiarite ilkesi
b)     Pozitif ayrımcılık ilkesi
c)İdarenin bütünlüğü ilkesi
d)     Katılımcılık ilkesi
e) Stratejik yönetim ilkesi

1. Glokalizasyon, deconcentration, subsidiarite, desantralizasyon. Literatürde yer alan bu İngilizce kavramları Türkçe karşılıkları ile eşleştirdiğinizde aşağıdaki seçeneklerden hangisi dışarıda kalır?
2. Tevsi-i mezuniyet (deconcentration)
3. cem'i vezaif (görevlerin birleştirilmesi)
4. Küyerelleşme (Glokalizasyon)
5. Adem-i merkezileşme (desantralizasyon.)
6. Hizmette yerellik ilkesi, (subsidiarite)

Sunumlarımda geçen kavramlar

1. Aşağıdaki seçeneklerden hangisi neo-klasik yönetim anlayışına gönderme yapar?
   a)  Howthorne deneyleri (elton mayo)
   b)  ideal tip bürokrasisi (weber)
   c)posdcorb  (gullick ve urwick)
   d)  genel ve endüstriyel yönetim kitabı (fayol)
   e)bilimsel yönetim yaklaşımı (taylor)

2.hafta sunumu 37.slayt
Diğerleri klasik yönetim anlayışının
16.)Aşağıdakilerden hangisi yönetim fonksiyonlarından biri değildir?

1. örgütleme
2. yetki devri
3. bütçeleme
4. planlama
5. denetim

2.hafta sunumu 3. Slaytlar
Posdcorb kısaca yönetimin fonksiyonlarını ifade eder
17.)Aşağıdakilerden hangisi yeni kamu yönetimi yaklaşımının özelliklerinden biri değildir?

1. sonuçlara dayalı hesap verebilirliğe vurgu yapması
2. hiyerarşik yapılanmaya önem vermesi
3. kamu hizmetlerinde verimlilik ve etkililiğe önem vermesi
4. kamuda performansa dayalı yönetim anlayışını benimsemesi
5. kamu hizmeti sunumunda rekabete önem vermesi

2.hafta sunumu 7 ve 8. Slaytlar
Hiyeraşiyi görünce klasik kamu yönetimini hatırlamalısınız!
18.)Aşağıdakilerden hangisi bilimsel yönetimin araçları arasında yer almaz?

1. zaman etütleri ve bu etütlerin yapılabilmesi için gerekli araç ve metotlar
2. fonksiyonel ustabaşılık
3. tüm araç ve gereçlerin; iş usul ve yöntemlerinin standartlaştırılması
4. çalışanların psikolojik durumlarını test etmek
5. planlama grubu kurmak

2.hafta sunumu 36 ve 39. Slaytlar
d seçeneği neo-klasik yönetim anlayına işaret eder
19.)Merkezden yönetim ile ilgili aşağıdakilerden hangisi yanlıştır?

1. siyasi merkeziyetçiliğe göre örgütlenmiş devlete üniter devlet adı verilir
2. yetki genişliği, merkezden yönetimin yumuşatılmış bir biçimidir
3. merkezden yönetim, halkın kamu hizmetlerine karşı ilgisini ve katılımını azaltır
4. merkezden yönetim, kamu hizmetlerinin yerel ihtiyaçlara uygun olmasını sağlar
5. milli savunma, diplomasi gibi hizmetler yerinden yönetime göre örgütlenemediği için  merkezden yönetilir

yerel yönetimlerin faydalarından biridir  d seçeneği.
20.)Kalkınma Bakanlığı kendi kurum stratejisini hazırlarken kurumun/örgütün/yönetimin dışında yer alan “dış çevre”de uluslar arası kuruluşlar, düşünce kuruluşları, politikacılar gibi dış çevrede yer alan dışsal unsurların kurumun iç politikalarını olumlu/olumsuz etkilediğini görmüştür. Kalkınma Bakanlığını bu sonuca  götüren kamu yönetimini inceleyen yaklaşım hangisi olmuştur? 
Yasal Yaklaşım
Kurumsal-Yapısal Yaklaşım
Sosyo-Psikolojik Yaklaşım
Sistem Yaklaşımı
Durumsallık
2.hafta sunumu 18.slayt 
soruda dış çevrenin altı çizilmiş 
Alt sistem-üst sistem-dış çevre-feedback kavramları sistem yaklaşımını işaret eder.

Celal Bayar Üniversitesi

<< 1 2 >>